创新资金管理 联农带农富农

巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，衔接推进乡村振兴补助资金是珍贵的“源头活水”。大力实施产业帮扶项目联农带农富农机制，用足用好衔接资金，抓紧抓实特色产业，推动带动农户增收，才能为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实基础。

一是坚持因地制宜，以特色产业夯实移民致富基础。 产业发展是群众增收的重要抓手，让资源“活”起来对于乡村产业发展至关重要。习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”以“十四五”特色产业发展规划为引领，立足资源禀赋优势，积极发展乡村特色产业，资金使用安排聚焦主导产业、精准发力。积极延伸产业链，培育农村新产业新业态，以产业高质量发展切实增强村集体经济的自身“造血”功能。

二是健全利益联结，以联农带农激发乡村振兴活力。围绕移民致富，通过建立“政府引导、企业带动、农户参与”等联农带农模式，发展特色作物种植，建立脱贫群众与新型农业经营主体紧密联结的利益机制。充分利用养殖园区优势，打造肉牛、肉羊养殖产业，积极探索“国有企业+合作社+农户+金融机构”的新型养殖模式，带动群众贷款参与肉牛托管养殖，通过示范带动更多农户加入到肉牛养殖产业中，达到农户增收、农业增效的多赢目标，激发农村群众致富新活力。争取衔接资金完善基础农业设施，实现种源、养殖、深加工、交易市场及冷链物流深度融合，延链补链强链，实现全链条产业发展，提高肉牛产品附加值，提高肉牛养殖产值和经济效益。

三是做实就业帮扶，以稳岗就业推动群众增收致富。认真落实国家、自治区关于“稳就业”“保就业”决策部署和工作安排，把稳就业作为群众增收最直接、最有效的手段，通过劳务输出、企业吸纳、就近就业、公益性岗位安置等“多轮驱动”，不断拓宽就业渠道。坚持把以工代赈项目建设作为提升乡村基础设施、带动本地村民就地务工、增加收入的重要途径，通过中央以工代赈专项资金项目实施，充分发挥以工代赈政策作用，为当地群众及时提供务工岗位，全面推动以工代赈相关工作助力乡村振兴。鼓励脱贫劳动力依托以工代赈示范项目就近务工，推动群众增收致富。

坚持把财政衔接资金作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，优化资金使用结构、创新资金使用方式，持续发挥财政衔接资金在“守底线、抓发展、促振兴”方面的基础保障作用，确保衔接资金在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作中发挥强大动能。